Depuis 27 ans, le nombre d’officiers supérieurs militaires dépasse ce que la loi autorise.
Le Tableau d’Organisation et d’Equipement (TOE) des Forces Armées réglemente le nombre de places disponibles pour chaque catégorie.
Les forces armées présentent des irrégularités dans le contrôle et la gestion de leur « force autorisée » en raison de l’ingérence légitimée pendant les gouvernements de Leonel Fernández, Hipólito Mejía et Danilo Medina. En raison de ces interférences, le nombre d’officiers autorisé par la loi organique des forces armées a été dépassé. Les forces armées ont vu le nombre d’officiers généraux, supérieurs et subalternes augmenter de manière disproportionnée au cours des 27 dernières années, sans tenir compte du Tableau d’organisation et d’équipement (TOE) des forces armées, qui réglemente, entre autres aspects, le nombre d’officiers. places disponibles pour chaque catégorie. Le ministère de la Défense a procédé à de multiples audits du personnel militaire ; cependant, il n’a réussi à apporter des modifications qu’au niveau inférieur du commandement, en particulier chez les soldats qui sont apparemment entrés dans les rangs à des âges plus avancés que ceux fixés par la réglementation, dont beaucoup ont été remerciés ou démis de leurs fonctions.
Les irrégularités dans les promotions sans affectation ont commencé pendant le premier gouvernement de Leonel Fernández (1996–2000) et se sont poursuivies dans ses deux gouvernements suivants (2004–2008 et 2008–2012), du Corps Spécialisé de Sécurité Présidentielle (CUSEP), anciennement connu sous le nom de en tant «Ayudantía Militar» (Ayudantes del Presidente), il y eut des irrégularités non conformes aux exigences minimales établies par la législation militaire. Cette pratique illégale a également été constatée, bien que dans une moindre mesure, pendant le mandat d’Hipólito Mejía, et s’est ensuite étendue au cours des deux administrations de Danilo Medina (2012–2016 et 2016–2020). Malgré cela, les irrégularités n’ont pas été corrigées, mais au moins elles ont été éliminées par le CUSEP.
En 2012, le vice-amiral Sigfrido Pared Pérez, qui était ministre de la Défense, a déclaré qu’il y avait plus de 150 généraux, dont 60 n’avaient aucune fonction. Il a toutefois souligné que la loi organique des Forces armées (139–13) fixerait les règles permettant d’obtenir le montant requis dans un délai de six ans. Cependant, cela ne s’est pas produit. En plus d’affecter les niveaux supérieurs et intermédiaires des officiers, cela est considéré comme un fardeau économique pour les institutions militaires qui augmentent chaque année leurs coûts de rémunération pour maintenir un nombre excessif d’officiers.
Selon une source appartenant à l’Unité Consultative ou d’Assistance du Ministère de la Défense, les distorsions peuvent être corrigées par la volonté du Président de la République. “Pour y parvenir, il est nécessaire de geler les promotions aux grades supérieurs pendant trois ans et aux grades subalternes pendant une période de deux ans, accompagnées d’un départ à la retraite significatif de ceux qui ont déjà fait leur service dans les rangs.” La TOE des Forces Armées est un document qui établit la structure organisationnelle et fonctionnelle de chacune des trois institutions militaires. Fournit des informations détaillées sur la composition de la direction, y compris le nombre de personnel, d’équipement et de ressources affectés. Selon des documents officiels obtenus par Acento, les trois institutions militaires, l’Armée, la Marine et l’Armée de l’Air, disposent d’une force autorisée de 70 généraux et amiraux. Cependant, ils en comptent actuellement 96 dans leurs rangs, dont 26 le sont illégalement.
Les forces armées disposent 1.324 colonels et lieutenants-colonels réglementés au Tableau d’organisation et d’équipement (TOE) des forces armées (position par membres). Cependant, il y en a actuellement 2.859, soit plus du double du nombre établi. Les Forces armées comptent au total 14.479 officiers subalternes, un nombre qui dépasse le nombre autorisé de 5 878 tel qu’établi par le TAO ; cela signifie qu’il reste 8.601 officiers. D’autre part, l’Armée de la République Dominicaine (ERD) compte dans ses rangs 52 généraux, dont 14 de division et 38 de brigade, bien que sa capacité autorisée soit de 35 dans les deux grades.
La disparité s’accentue dans la catégorie des colonels et lieutenants-colonels, où la capacité accordée est de 314, mais le chiffre atteint 1.480 officiers. Le Tableau d’Organisation et d’Équipement des Forces Armées accorde à l’Armée des places pour 801 majors et capitaines, mais actuellement elle en compte 2.981, ce qui dépasse d’environ 2.180 la limite fixée par la législation.
Dans la Marine, il y a plus de vice-amiraux.
Dans la Marine de la République Dominicaine (ERD), la plus petite entité militaire des institutions, on observe un grand nombre de vice-amiraux. On constate cependant le manque de contre-amiraux, selon le Tableau d’Organisation et d’Equipement. L’institution navale compte trois vice-amiraux autorisés et six postes sont actuellement occupés. Cependant, sur 19 postes disponibles pour le contre-amiral, six sont vacants. La même situation ne se produit pas dans la catégorie des capitaines de navires et de frégates. Selon le document, le nombre autorisé est de 239, mais il y a 585 officiers dans les deux grades. En outre, le rapport indique qu’il existe 333 postes de capitaine de corvette et de lieutenant de navire; cependant, le nombre actuel de soldats dans ces conditions est de 1.297 dans les deux grades, soit plus de 994 officiers.
L’entité compte 2.337 militaires dans les grades de lieutenant de frégates et de corvettes, soit le double du nombre autorisé de 1.264. Cela implique que 1.013 sont au-dessus des limites établies par la TOE.
FARD a beaucoup plus de distorsions.
Dans la Force Aérienne de la République Dominicaine (FARD), la situation est plus critique, car il y a 15.529 soldats occupant 8.763 positions autorisées, dépassant de 6.766 la limite établie dans le Tableau d’Organisation et d’Équipement susmentionné. Le nombre de généraux autorisés n’est que de 11, mais il y en a 25 dans leurs rangs, tandis que le nombre autorisé de colonels est de 80, mais il y en a 459 dans les deux rangs. Les FARD disposent de 67 postes de lieutenants-colonels, mais ils en comptent 559 inscrits, ce qui implique qu’il y en a 492 au-dessus de la limite établie. Concernant les officiers ayant les grades de major et de capitaine, il devrait y en avoir 434, mais en réalité il y en a 1 939 dans cette catégorie.
Une partie importante des officiers promus, quel que soit le nombre de postes disponibles, se retrouvent sans tâches spécifiques ou exécutant des tâches inférieures à leur statut.
Auteur: Julián Herrera; titre original sur Acento: Desde hace 27 años número de altos oficiales militares excede lo que permite la ley, 31 oct 2023
Trad: G.M.
Annexe: Grades militaires de la République Dominicaine
