Washington et notre commerce avec Haïti
BERNARDO VEGA, 2 abril, 2019, HoyDigital
Le même jour où les présidents d’Haïti et de la République dominicaine ont rencontré le président Trump à Mar-a-Lago, une analyse a eu lieu à Washington sur un rapport préparé par le “thinktank” renommé et conservateur “Centre pour les études stratégiques internationales” (CSIS) ”, financée par le bureau de l’USAID à Port-au-Prince, intitulée“ Comercio entre fronteras y corrupción en la frontera dominico-haitiana”.
Un important groupe d’hommes d’affaires haïtiens était présent et contrôlait la situation. Aucun homme d’affaires dominicain n’y a assisté et nous présumons que cela reflète leur frustration face au changement constant d’interlocuteurs. Seuls deux fonctionnaires dominicains étaient présents, et aucun d’entre eux ne parlait anglais. La traduction a été organisée à la dernière minute et s’est avérée médiocre.
Selon cette étude, notre commerce frontalier fonctionne «essentiellement sans contrôle», ce qui nuit non seulement aux recettes fiscales haïtiennes, mais également à sa production agricole et industrielle. Elle admet que «des responsables haïtiens, corrompus ou intimidés par de puissants membres du parlement et des hommes d’affaires, permettent aux importateurs de faire passer des marchandises à la frontière sans inspection adéquate». Un industriel haïtien a déclaré aux auteurs du rapport: «Nous parlons de gros camions avec des gardes armés. Tout le monde sait que les sénateurs et les députés ont le pouvoir de mettre leur propre personnel aux douanes. Ils envoient leurs voitures officielles pour s’assurer de passer la frontière». Elle mentionne également l’incident tragique survenu en novembre dernier lorsqu’un officier des douanes a tiré sur un passeur. Il a réagi en incendiant le bureau des douanes de Malpasse, tuant tous ceux qui s’y trouvaient et détruisant des ordinateurs. Mais le rapport cite également la corruption parmi les militaires dominicains. Haïti vient de créer une police des frontières, le Polifront.
Par conséquent, cela suggère qu’Haïti devrait donner la priorité aux réformes douanières et que les Dominicains soient confrontés à la corruption parmi leurs «forces de sécurité» frontalières. Le document suggère que les douanes, ainsi que les bureaux de la migration et de la police des deux pays soient situés dans le même bâtiment aux quatre principaux points frontières. Le rapport fait de nombreuses autres suggestions, à la fois aux gouvernements haïtien et dominicain, ainsi qu’à leurs secteurs privé et aux organisations internationales. Lors de la discussion, les représentants privés haïtiens ont affirmé qu’Haïti était sur le point de devenir un État défaillant en raison de son incapacité à percevoir les taxes sur les importations en provenance de Saint-Domingue. Au retour du président à Port-au-Prince, le document a suggéré la tenue immédiate d’un sommet entre les chefs d’Etat des deux pays pour s’attaquer au problème de la corruption et du trafic de frontière. […]
L’année dernière, Daniel Dorsainvil, ancien ministre des Finances haïtien, avait préparé une étude pour l’Association des industries haïtiennes, dans laquelle il estimait qu’environ 259 millions de dollars d’exportations dominicaines étaient enregistrés par les douanes dominicaines, mais pas par les Haïtiens. Cette contrebande a son origine en Haïti. Cependant, il ajoute que 375 millions de dollars supplémentaires d’exportations dominicaines ne sont enregistrées dans aucune des douanes, ce qui impliquerait la responsabilité des autorités des deux pays. Mais cet auteur reconnaît que «les valeurs exactes du commerce informel sont extrêmement difficiles à déterminer». Bien que cette étude ait été réalisée il y a plus d’un an, nous savons que ni le gouvernement ni le secteur privé dominicains ne l’ont publiquement critiquée. Le gouvernement haïtien estime qu’il perd annuellement entre 184 et 440 millions de dollars US aux douanes; des ressources qui auraient permis de couvrir le déficit budgétaire de 2015. Les Haïtiens se plaignent également de problèmes phytosanitaires liés aux poulets et aux oeufs. D’après Dorsainvil, de ces marchandises, un million passe la frontière, sans inspection et sans payer d’impôts.
Nous comprenons que la Direction Générale des Douanes dominicaines envoie électroniquement aux Haïtiens les détails de chaque expédition et a même proposé de collecter et remettre les taxes haïtiennes. La société suisse SGS a certifié l’essentiel des exportations dominicaines depuis des années. Entre 1925 et 1938, ce sont les Américains qui ont imposé des droits de douane des deux côtés de notre frontière. Il n’y avait pas de contrebande ni de sous-évaluation.
Le «Centro de Estudios Estratégicos Internacionales (CSIS)» et l’entrepreunariat haïtien continueront avec le sujet et nous devons être prêts à nous mieux défendre. BERNARDO VEGA, 2 abril, 2019, HoyDigital; adaptation du texte espagnol «Washington y nuestro comercio con Haití» par G.M.
